aa在线免费观看,欧美在线操,国产电影网,国产精品97,91精品视品在线播放,99视频一区,国产精品自拍视频

2022年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會(huì)辦公室的關(guān)心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持以法治思維深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效推進(jìn)了法治建設(shè)和生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，取得了良好成效。全系統(tǒng)干部法治意識(shí)不斷增強(qiáng)、依法行政水平不斷提升、法治隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩年達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2022年，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.4%，改善幅度排名全省第3；PM2.5、PM10平均濃度分別為29ug/m3、45ug/m3，同比分別下降9.4%、10%；全市44個(gè)地表水考核監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面達(dá)到100%；4月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文為我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善點(diǎn)贊。全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，截至10月底，303項(xiàng)“夏季攻勢(shì)”項(xiàng)目任務(wù)提前完成，完成率100%，排全省第一；“夏季攻勢(shì)”真抓實(shí)干得分排全省第一；2個(gè)“夏季攻勢(shì)”項(xiàng)目入選省典型案例；5月份在偉明省長(zhǎng)召開的全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2022年“夏季攻勢(shì)”動(dòng)員電視電話會(huì)議上衡陽作經(jīng)驗(yàn)交流，在7月份的省政府全會(huì)上偉明省長(zhǎng)對(duì)衡陽進(jìn)行點(diǎn)名表揚(yáng)。2022年以來群眾環(huán)境信訪投訴件同比下降31.7%，人民群眾“急難愁盼”生態(tài)環(huán)境問題逐步得到有效解決，對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感進(jìn)一步提升。湘江干流衡陽段鉈濃度穩(wěn)定控制在標(biāo)準(zhǔn)值的30%以下，未發(fā)生湘江藻類異常繁殖現(xiàn)象，松木工業(yè)園涉氣問題逐步得到有效解決，沒有發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件和環(huán)境輿情事件，守住了環(huán)境安全底線，得到省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，以“責(zé)任全覆蓋”的思維推進(jìn)環(huán)保工作。始終堅(jiān)持完善制度機(jī)制，不斷壓實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，建立形成了“五制一化”環(huán)保工作機(jī)制，工作做法和經(jīng)驗(yàn)被省廳黨組在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推介。一是以“鏈長(zhǎng)制”壓實(shí)責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)、分領(lǐng)域牽頭建立了27條生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作責(zé)任鏈條，每條責(zé)任鏈由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)、市直單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副鏈長(zhǎng)，對(duì)每條責(zé)任鏈明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵因素、控制標(biāo)準(zhǔn)，每項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到具體分管責(zé)任人。二是以“網(wǎng)格制”發(fā)現(xiàn)問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。全面推行生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化管理，按照“定人、定崗、定責(zé)”的原則，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確1名網(wǎng)格長(zhǎng)和2-3名網(wǎng)格員，實(shí)行包片巡查，確保“守到邊、沉到底、盯到點(diǎn)、抓到位”；每十天開展一次生態(tài)環(huán)境問題隱患分析研判，確保問題隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解。三是以“例會(huì)制”定期會(huì)商，化解癥結(jié)。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，朱健市長(zhǎng)或者春光分管副市長(zhǎng)每周一晚上召開環(huán)保工作例會(huì)進(jìn)行調(diào)度、會(huì)商，解決疑難雜癥問題，確保生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。四是以“清單制”掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌調(diào)度。按照“不容遲疑、不惜代價(jià)、不留空檔”3類，對(duì)全市突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行排查梳理，分類形成了問題清單臺(tái)賬，分門別類、掛圖作戰(zhàn)，做到任務(wù)清、目標(biāo)明、進(jìn)度快、質(zhì)量高。五是以“會(huì)診制”一線督辦，跟蹤問效。在全國首創(chuàng)“周末環(huán)境會(huì)診日”制度、在局內(nèi)建立副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分管督導(dǎo)制度，各縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人、我局副處級(jí)以上干部利用周末時(shí)間深入一線推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作成為常態(tài)。建立市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察專員制度，聘請(qǐng)6名處級(jí)環(huán)保督察專員常態(tài)化開展明察暗訪，參照國省做法拍攝衡陽市生態(tài)環(huán)境警示片，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工作跟蹤問效。六是以“信息化”賦能提效，智能監(jiān)管。建立生態(tài)環(huán)?！搬斸斊脚_(tái)”督導(dǎo)系統(tǒng)，通過照片、視頻等方式線上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度生態(tài)環(huán)境問題和項(xiàng)目推進(jìn)情況。在湘江干流建成鉈自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)6個(gè)，對(duì)重點(diǎn)污染源試點(diǎn)開展電力環(huán)保智慧監(jiān)控，通過技防措施不斷提升環(huán)境管理水平。

二、堅(jiān)持法治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。一是注重謀劃部署。成立了局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)全局法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，全年局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)5次研究部署法治建設(shè)工作，有效推進(jìn)了法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將“依法行政”“誰執(zhí)法誰普法”“三項(xiàng)制度改革”等事項(xiàng)納入局內(nèi)部年度績(jī)效考核范圍，將各分局、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核和年終述職重要內(nèi)容，做到法治建設(shè)工作與生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核，不斷壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。二是注重學(xué)習(xí)引領(lǐng)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局黨組會(huì)先后25次集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)；在全系統(tǒng)組織開展“周末業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班”，共舉辦周末業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班171期，累計(jì)培訓(xùn)4500余人次；組織全系統(tǒng)股級(jí)以上干部共400余人舉辦“我的衡陽，我的奮斗”業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，邀請(qǐng)多名領(lǐng)導(dǎo)專家解讀相關(guān)法律法規(guī)；積極推進(jìn)普法學(xué)法工作，干部職工“如法網(wǎng)”學(xué)法率、參考率、合格率均達(dá)100%，全局干部職工依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是注重實(shí)戰(zhàn)練兵。每年在全系統(tǒng)組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，積極組織參加全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法大練兵，2021年11份全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法大比武活動(dòng)，我市綜合類、輻射類均獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)，2名同志獲得個(gè)人二等獎(jiǎng)，是我市歷年來獲獎(jiǎng)數(shù)量最多的一年。2022年10月份，在省廳組織的執(zhí)法大練兵比武活動(dòng)已開展的無人機(jī)及便攜VOCs設(shè)備操作競(jìng)賽，我市成績(jī)名列前茅。組織全系統(tǒng)300余名執(zhí)法人員開展執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽。組織各分局開展案卷交叉評(píng)查，讓干部職工在交流討論中不斷提升辦案規(guī)范化水平。在全系統(tǒng)開展“三不實(shí)”問題專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行“一案雙查”，既查企業(yè)違法行為，更查監(jiān)管執(zhí)法人員履責(zé)情況；建立“網(wǎng)格化”管理制度，2次召開網(wǎng)格員集體約談會(huì)，共約談118名網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員，對(duì)30名失職失責(zé)網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)并移交駐局紀(jì)檢監(jiān)察組，隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。組織參加全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)列展示，執(zhí)法隊(duì)伍精氣神得到有效提振。四是注重夯實(shí)基礎(chǔ)。將市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置由原來內(nèi)設(shè)4個(gè)科室重新設(shè)置為內(nèi)設(shè)4個(gè)副科級(jí)科室、7個(gè)正科級(jí)大隊(duì)（含法制大隊(duì)），人員編制由32個(gè)增加到74個(gè)；對(duì)市城區(qū)工業(yè)園區(qū)以及衡東經(jīng)開區(qū)、常寧水口山經(jīng)開區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)單設(shè)執(zhí)法大隊(duì)。不斷充實(shí)執(zhí)法力量，全系統(tǒng)1108人，其中一線執(zhí)法人員424人（占比38%）；投入600余萬元添置了一批無人機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法電腦、快速檢測(cè)箱等執(zhí)法裝備，為全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員配備統(tǒng)一執(zhí)法服裝，法治建設(shè)基礎(chǔ)能力不斷提升。

三、樹牢法治思維，不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。把依法行政貫徹到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各方面和全過程，著力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、依法決策、公開透明、廉潔高效的生態(tài)環(huán)保法治責(zé)任鏈。一是堅(jiān)持民主集中，做到依法決策。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”問題集體研究、“一把手”“三個(gè)不直接分管”和末位表態(tài)等規(guī)定，全年共組織召開局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)41次，涉及“三重一大”以及重要業(yè)務(wù)工作、重要活動(dòng)安排、行政許可和全局工作部署全部由黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究決定。建立常態(tài)化法律顧問制度，聘請(qǐng)兩名職業(yè)律師擔(dān)任局法律顧問參與重大行政決策咨詢，始終做到科學(xué)決策、依法決策。二是深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，做到規(guī)范執(zhí)法。市局及衡南分局率先開展三項(xiàng)制度統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)對(duì)接。在局官網(wǎng)開辟“三項(xiàng)制度”專欄，局行政許可審批、權(quán)責(zé)清單、行政處罰程序、行政處罰決定等全部在局官網(wǎng)上公開；配備執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法行為過程實(shí)時(shí)記錄，按規(guī)范做好執(zhí)法筆錄和文書，建設(shè)了聽證室，做到執(zhí)法全過程留痕和可追溯；嚴(yán)格落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》，根據(jù)違法種類、涉案金額、執(zhí)法層級(jí)等制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，重大行政處罰案件全部上局案審會(huì)研究。抽取4個(gè)分局開展執(zhí)法稽查，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題20余個(gè)，有效杜絕了有案不查、隨意執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象。三是自覺接受監(jiān)督，做到陽光行政。每年配合市人大開展環(huán)保專項(xiàng)法律執(zhí)法檢查，向市人大匯報(bào)《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況，向市委全面依法治市委員會(huì)辦公室報(bào)告法治建設(shè)工作情況，自覺接受工作監(jiān)督。今年配合市人大開展了《環(huán)境保護(hù)法》《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查。制定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，在日常執(zhí)法檢查過程中，自覺亮證執(zhí)法，向被檢查企業(yè)發(fā)放《執(zhí)法人員廉政反饋表》并公布反饋郵箱，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

四、注重剛?cè)岵?jì)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升行政服務(wù)溫度。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”，推行行政審批“不過夜”，41項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”；下放48個(gè)行業(yè)56個(gè)小項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，建立實(shí)施環(huán)境執(zhí)法和環(huán)評(píng)審批正面清單制度，對(duì)165家企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)27大類74類行業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化或豁免環(huán)評(píng)審批，采取告知承諾制審批項(xiàng)目55個(gè)。印發(fā)了《衡陽市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單（試行）》，明確18項(xiàng)輕微違法免罰行為。對(duì)首次發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為且問題輕微、非主觀惡意、未造成危害后果，企業(yè)立行立改且達(dá)到整改要求的，按規(guī)定免于處罰，充分體現(xiàn)執(zhí)法的“溫度”和柔性，今年共有6家企業(yè)輕微違法被免罰輕罰，涉及金額21.4萬元。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)賦碼保護(hù)工作機(jī)制，2021年企業(yè)賦“碼”保護(hù)平臺(tái)上線試點(diǎn)運(yùn)行以來，共以市局名義預(yù)約掃碼入企260余次，切實(shí)做到“無事不擾”。對(duì)企業(yè)堅(jiān)持以幫扶指導(dǎo)為主，對(duì)全市所有涉鉈企業(yè)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)幫扶，邀請(qǐng)省內(nèi)高校專家對(duì)松木工業(yè)園異味擾民問題開展研究會(huì)診，組織專家開展“送技入企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決污染治理方面存在的問題和困難。二是注重環(huán)境監(jiān)管精度。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新“兩庫一單”，將1806家企業(yè)納入隨機(jī)抽查庫，對(duì)一般企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按照差異比例進(jìn)行抽查，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)制度，每名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一到兩個(gè)縣市區(qū)；全面推行網(wǎng)格化管理，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確2-3名網(wǎng)格員和1名網(wǎng)格長(zhǎng)，每家工業(yè)企業(yè)明確1名環(huán)保監(jiān)管員，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管，今年以來，全市共計(jì)排查各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患347條，通過風(fēng)險(xiǎn)管控、限期整治、立行立改等措施大力推動(dòng)問題整治，確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全穩(wěn)定，截至2022年底，我市347個(gè)隱患均完成整改降級(jí)，完成比率100%。不斷完善環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控、污染源電力環(huán)保智慧監(jiān)控和污染源在線監(jiān)控等監(jiān)控體系，全市共建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站27個(gè)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站22個(gè)、空氣小微站94個(gè)、涉鉈自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6個(gè)，設(shè)置土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位85個(gè)，對(duì)105家重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施571臺(tái)套，通過不斷完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)提升環(huán)境監(jiān)管溯源精度。三是加大打擊違法力度。不斷加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，與市公安局、市法院、市檢察院聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化，信息互通更加順暢。建立生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度并嚴(yán)格實(shí)施，向42名有獎(jiǎng)舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金1.72萬元；深入推進(jìn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)綜合運(yùn)用，對(duì)1532家企業(yè)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用不良企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)62個(gè)生態(tài)環(huán)境違法案件啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓嚴(yán)重違法企業(yè)“一處違法、處處受限”。充分利用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等監(jiān)管手段，從嚴(yán)從重從快查處打擊環(huán)境違法行為。2022年，全市共查處生態(tài)環(huán)境違法案件288起，罰款金額1949.11萬元，同比分別增長(zhǎng)17%、10.7%，其中移送涉嫌環(huán)境刑事案件4起、移送行政拘留案件27起、限產(chǎn)停產(chǎn)5起、查封扣押11起。會(huì)同公安部門查處了“6.12”松木污水處理廠環(huán)境污染案、耒陽非法拆解鉛酸蓄電池案、新澧化工拒不執(zhí)行碳市場(chǎng)履約案等一批重案要案，其中耒陽非法拆解鉛酸蓄電池案刑拘12人，達(dá)到了查處一個(gè)、震懾一片的效果。

2022年，我局法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些短板和差距：全市生態(tài)環(huán)境部門特別是縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門法律專業(yè)人才十分缺乏，法制審核工作存在一定短板；法治工作基礎(chǔ)設(shè)施保障不足，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)支撐能力與現(xiàn)實(shí)工作需要還有一定差距；系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)工作人員法治工作能力水平還有待提升。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)帶領(lǐng)市生態(tài)環(huán)境局干部職工認(rèn)真做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好法治干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷提升全局整體法治水平，抓好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)、不斷規(guī)范各類行政行為，抓好生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變、確?！笆氐拙€、保民生、促發(fā)展”，用扎實(shí)的法治建設(shè)工作成效助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大生態(tài)環(huán)境力量。

衡陽市生態(tài)環(huán)境局

2023年1月30日